智通财经APP获悉，12月24日，国度发改委农村经济司发表《加速农业农村当代化塌实鼓舞乡村全面振兴》著作，其中提到，鼎力发展农业新质出产力，加速农业新本领扩充应用。深入实施种业振兴行径，加速中枢种源本领攻关，实施生物育种要紧专项。加力实施农机装备补短板行径，鼓舞高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进肥土良种良机良法集成增效。教学壮大农业界限新兴产业和异日产业。实施智谋农业开拓工程，拓展大数据、农业机器东谈主、东谈主工智能等在农业农村界限应用场景。鼓舞农业打消物质源化、材料化、能源化利用，加速农业发展绿色转型。

原文如下：

加速农业农村当代化 塌实鼓舞乡村全面振兴

国度发展改造委农村经济司

习近平总通知深远指出：“莫得农业农村当代化，就莫得统共这个词国度当代化。”党的二十届四中全和会过的《建议》指出“农业农村当代化关系中国式当代化全局和成色”，这所以习近平同道为中枢的党中央深远主办我国当代化开拓礼貌作出的要紧判断。《建议》就“加速农业农村当代化，塌实鼓舞乡村全面振兴”作出专章部署，明确了“十五五”时辰农业农村发展的策略任务和政策举措，咱们要深远清醒、准确主办党的二十届四中全会精神，全面贯彻《建议》部署，科学研判步地，细化任务举措，以加速农业农村当代化更好鼓舞中国式当代化开拓。

一、深远泄露“十五五”时辰加速农业农村当代化、塌实鼓舞乡村全面振兴的策略要求

《建议》对持把科罚好“三农”问题算作全党做事的重中之重，深远响应了以习近平同道为中枢的党中央对“三农”做事顶点要害性的深远瞻念察和策略主办。咱们要深入清醒加速农业农村当代化、塌实鼓舞乡村全面振兴的策略定位和时期布景，全面贯彻“十五五”时辰农业农村发展的策略任务和要紧举措，以高度的政事包袱感和时期做事感，推动《建议》方案部署不时落地成功。

提高农业详细出产智商和质地效益是加速农业农村当代化的主攻标的。习近平总通知指出：“农业强国事社会宗旨当代化强国的根基。农业是基础，基础不牢大厦不稳。”现时，农业农村仍然是我国当代化开拓的薄弱要领和较着短板，算作一个有14亿多东谈主口的大国，保障食粮和要害农居品清静安全供给恒久是农业当代化开拓的头等大事，“十五五”时辰提高农业详细出产智商和质地效益任务艰深、步地伏击。《建议》要求“把农业建成当代化大产业”，并部署了增强食粮等要害农居品供给保障智商、构建多元化食品供给体系、促进肥土良种良机良法集成增效、提高新式农业谋略主体发展质地等重心任务。咱们要落实《建议》的部署要求，紧紧围绕推动农业高质地发展，对持产量产能、出产生态、增产增收全部抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，千方百计提高农业详细出产智商和质地效益，为基本达成农业当代化提供有劲撑持。

鼓舞宜居宜业和好意思乡村开拓是加速农业农村当代化的势必要求。习近平总通知强调：“农村当代化是开拓农业强国的内在要乞降必要条目，开拓宜居宜业和好意思乡村是农业强国的应有之义。”“十五五”时辰将是我国乡村东谈主口散布、屯子花样、城乡关系深远调整重塑的变革时辰，农村东谈主口将发生系统性剧变，老龄化加速到来，东谈主口减少与农户数目减少趋势并存，屯子空腹化问题日益凸起，城乡差距依旧是发展不屈衡不充分的主要体现。《建议》专列一条部署“鼓舞宜居宜业和好意思乡村开拓”，坑诰了学习掌握“千万工程”训诫、因地制宜完善乡村开拓实施机制、加速补王人农村当代生计条目短板等重心任务。咱们要准确主办鼓舞宜居宜业和好意思乡村开拓的基本内涵，科学主办农业农村发展的各异性和礼貌性，分类有序鼓舞乡村基础要领提档升级，不时改善东谈主居环境，稳步提高基本身人服务水平，加强和改进乡村治理，创造乡村优质生计空间。

提高强农惠农富农政策遵循是加速农业农村当代化的有劲保障。习近平总通知强调，“对持农业农村优先发展，完善强农惠农富农政策”。频年来，党中央出台了一系列强农惠农富农政策，支柱力度越来越大，遮盖范围越来越广，轨制体系越来越老到。但现时农业基础还相比薄弱，农村发展仍然滞后，城乡住户收入完全差距也曾不小。《建议》明确坑诰“提高强农惠农富农政策遵循”，并部署了确保乡村振兴参预力度不停增强、保护和调整农民务农种粮积极性、推动城乡成分双向流动等重心任务。咱们要深入贯彻落实《建议》部署，不停完善顶层联想，全面深化农村改造，着力加速消失城乡二元结构，领先在县域内探索城乡交融发展体制机制和政策体系的实施旅途，松开城乡分别，促进城乡共同昌盛发展。

统筹成就常态化正式返贫致贫机制是加速农业农村当代化的关节举措。习近平总通知强调，“乡村振兴的前提是平稳脱贫攻坚闭幕，要不时捏紧抓好，让脱穷人众生计更进一竿”“全面建成小康社会，一个不成少；共同遍及路上，一个不成掉队”。平稳拓展脱贫攻坚闭幕是全面鼓舞乡村振兴的底线任务。《建议》对“统筹成就常态化正式返贫致贫机制”作出明确部署，要求对持精确帮扶，完善兜底保障，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重心帮扶县支柱政策等。咱们要澄澈意志到，脱贫攻坚的闭幕阻难宝贵，脱贫地区和脱穷人众的发展基础还相对薄弱，造反风险的智商还不彊，一些民众返贫致贫风险将历久存在。“十五五”时辰，要成就健全常态化正式返贫致贫机制，将常态化帮扶纳入乡村振兴策略统筹实施，推动开发帮扶政策和兜底保障政策精确高效、协同集成。

二、“十四五”时辰我国“三农”发展得回权贵成效

“十四五”时辰，各地各部门弘扬贯彻党中央方案部署，塌实有劲鼓舞“三农”界限指标任务落实落地，我国农业农村当代化开拓得回积极进展，乡村全面振兴得回新成效，为加速鼓舞农业农村当代化打下坚实基础。

当代农业开拓迈上新台阶。2024年寰宇食粮总产量初次大意1.4万亿斤，贯串10年清静在1.3万亿斤以上，东谈主均食粮占有量零碎500公斤，远超海外公认的400公斤安全线。2024年肉蛋奶等畜居品总产量达到1.75亿吨。水居品总产量达到7358万吨，贯串36年居全球第一。农业当代化水平不停提高，“藏粮于地、藏粮于技”策略深入实施，2024年底寰宇累计建成高圭臬农田超10亿亩，农业科技跨越孝顺率达到63.2%，农作物耕作收详细机械化率达到75.6%，农作物良种遮盖率零碎96%。

乡村产业发展彰显新成效。“土特产”著作越作念越好，一批主导产业凸起的乡村本性产业专科村镇加速发展。限制2024年底，寰宇已开拓140个上风本性产业集群，放射带动1000多万农户从事关系产业，寰宇农居品加工业产值与农业总产值比达到2.61。2024年寰宇农村辘集零卖额2.56万亿元、同比增长6.4%，农村一二三产业交融渐成趋势，“农业+”文化、老练、旅游、康养等新业态不停线路。

宜居宜业和好意思乡村展现新风貌。农村东谈主居环境不时改善，寰宇农村自来水普及率达到94%，限度化给水工程遮盖农村东谈主口比例达65%，农村卫生茅厕普及率76%傍边，农村生计垃圾进行收运处置的当然屯比例清静在90%以上，农村生计浑水治理(管控)率零碎45%，农村公路总里程零碎460万公里，具备条目的州里和建制村达成通硬化路、通客车、通邮路。农村基本身人服务提标扩面，乡村医疗机构和东谈主员“空谬误”基本排斥，全面成就城乡长入的住户基本医保和大病保障轨制。

全面深化农村改造得回新进展。农村地皮承包谋略轨制不停完善，新一轮农村地皮延包试点做事有序开展，承包地“三权分置”轨制稳步鼓舞，寰宇度庭承包耕地谋略权流转面积零碎5.9亿亩。农村集体经济组织法出台实施，集体经济“空壳村”基本清零。当代农业谋略体系开拓得回积极进展，农业社会化服务遮盖面积21.4亿亩次、带动小农户零碎9400万户。城乡交融发展体制机制不停健全，城乡长入的户口登记轨制全面成就，住户基本医疗保障、养老保障、大病保障轨制达成城乡长入，城乡基础要领和各人服务一体化水平大幅提高。

脱贫攻坚闭幕不时平稳拓展。紧紧守住不发生限度性返贫致贫的底线，限制2024年底，脱贫劳能源务工工作东谈主数3305.2万东谈主，已贯串4年清静在3000万东谈主以上。东西部互助、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”充分施展作用。“十四五”时辰，中央财政有益安排相接鼓舞乡村振兴扶持资金，累计参预达8505亿元，脱贫地区经济社会发展得回新成效。

三、准确主办“十五五”加速农业农村当代化、塌实鼓舞乡村全面振兴的总体想路和要紧任务

“十五五”时辰是达成党的二十大明确的到2035年基本达成农业当代化、农村基本具备当代生计条目策略指标的关节时辰。咱们要对持以习近平新时期中国本性社会宗旨想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总通知对于“三农”做事的要害指令批示精神，锚定到2035年基本达成农业当代化、农村基本具备当代生计条目的指标，对持把科罚好“三农”问题算作全党做事的重中之重，对持学习掌握“千万工程”训诫，对持农业农村优先发展，对持城乡交融发展，以鼓舞乡村全面振兴为总抓手，以保障国度食粮安全和正式限度性返贫致贫为底线，以深化农村改造和发展农业新质出产力为能源，统筹乡村产业发展、乡村开拓和乡村治理，推动农业基础愈加清静、农村地区愈加昌盛、农民生计愈加红火，谱写好鼓舞中国式当代化的“三农”篇章。

提高农业详细出产智商和质地效益，确保食粮和要害农居品清静安全供给。加力实施新一轮千亿斤食粮产能提高行径，在平稳提高口粮的基础上，主攻玉米和大豆，稳步扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料出产。深入实施粮油等主要作物大面积单产提高行径。扩大优质、专用品种出产，增多产需适配性。严守耕地红线，严格占补均衡治理，统筹农用地布局优化。高质地鼓舞高圭臬农田开拓，优化参预结构，完善建管机制，加强黑地皮保护和盐碱地详细利用。不时构建多元化食品供给体系，发展当代要领农业。发展林下经济，壮大林草产业。强化生猪产能详细调控，合理调整能繁母猪保有量。

鼎力发展农业新质出产力，加速农业新本领扩充应用。提高农业科技立异体系举座遵循，加强国度农业科技策略力量开拓，鼓舞农业科技力量协同攻关，提高农业科技策源智商和自主立异智商。加速推动传统种养业提质增效、转型升级。深入实施种业振兴行径，加速中枢种源本领攻关，实施生物育种要紧专项。加力实施农机装备补短板行径，鼓舞高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进肥土良种良机良法集成增效。教学壮大农业界限新兴产业和异日产业。实施智谋农业开拓工程，拓展大数据、农业机器东谈主、东谈主工智能等在农业农村界限应用场景。鼓舞农业打消物质源化、材料化、能源化利用，加速农业发展绿色转型。

壮大县域富民产业，加速教学乡村新产业新业态。发展各具本性的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度交融，教学壮大乡村本性产业，完善联农带农机制，促进农民清静增收。推动乡村产业圭臬化、积贮化、品牌化发展，强化乡村产业平台载体开拓。健全农居品物流体系，优化农居品冷链物流体系开拓，完善产地冷藏保鲜要领辘集。发展农业限制限度谋略，提高新式农业谋略主体发展质地，完善方便高效的农业社会化服务体系，促进小农户和当代农业发展有机相接。支柱发展新式农村集体经济。

加速鼓舞宜居宜业和好意思乡村开拓，创造乡村优质生计空间。因地制宜完善乡村开拓实施机制，分类有序、片区化鼓舞乡村振兴。统筹优化村镇布局，推动县域基础要领一体化筹算开拓管护。协同鼓舞县域国土空间治理，稳步开展全域地皮详细整治。提高乡村基础要领完备度，鼓舞通组入户谈路开拓，加速构建农村物流基础设檀越干辘集。提高农村各人服务便利度，强化农村普惠性学前老练智商开拓，健全县乡村相接的三级养老服务辘集，加强村级详细服务要领开拓。提高农村东谈主居环境舒限制，成就健全生计垃圾收运处置体系，梯次鼓舞农村生计浑水治理，因地制宜鼓舞农村改厕，加速补王人农村当代化生计条目短板。健全乡村治理体系，全面提高村班子带领智商。夯实吉利乡村开拓根基。

提高强农惠农富农政策遵循，进一步深化农村改造。健全财政优先保障、金融重心歪斜、社会积极参与的多元参预样式，确保乡村振兴参预力度不停增强。中央预算内投资等资金渠谈进一步向农业农村歪斜，重心支柱乡村基础要领和各人服务补短板。荧惑万般金融机构强化对乡村全面振兴重心界限的信贷支柱，指导和模范农业农村界限社会投资。保护和调整农民务农种粮积极性，强化价钱、补贴、保障等政策支柱和协同。加大食粮主产区利益抵偿机制，实施产销区省际横向利益抵偿。稳步鼓舞第二轮地皮承包到期后再延迟三十年试点，推动科罚地皮细碎化问题。统筹成就常态化正式返贫致贫机制，不时平稳拓展脱贫攻坚闭幕。

健全城乡交融发展体制机制，推动城乡成分双向流动。实施新一轮农业更正东谈主口市民化行径，试验由常住地登记户口提供基本身人服务轨制。引发万般东谈主才下乡服务和创业工作。照章贯注进城落户农民的地皮承包权、屋基地履历权、农村集体收益分拨权，探索成就自觉有偿退出的宗旨。构建城乡长入的开拓用地阛阓，有序鼓舞集体谋略性开拓用地入市改造，推动通俗集约用地，照章周转用好闲置地皮和房屋，分类保障乡村发展用地。

本文编选自微信公众号“国度发改委”，智通财经剪辑：徐文强。

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